在阜新城市更新与基建提速的双重背景下，阜新城建交通集团作为本地阜新国企的主力军，在承接市政道路、管网改造及片区开发项目时，全过程造价管控已成为衡量项目成败的核心标尺。工程概算动辄千万，哪怕1%的偏差也意味着数十万的资金波动。如何将“每一分钱都花在刀刃上”，是阜新城投项目团队必须攻克的课题。

全过程造价管控的核心逻辑

传统造价管理往往聚焦于结算阶段的“秋后算账”，但城建集团在实践中发现，这种模式容易导致前期决策粗放、中期变更失控。真正的全过程管控，本质是将造价控制节点前移——从立项阶段的投资估算，到设计阶段的限额设计，再到施工阶段的动态监控，形成一个闭环。简单说，就是“算得准、控得住、调得活”。

以市政施工中常见的道路基层换填为例，地质勘察报告显示局部软土厚度达2.5米，若按常规方案全面换填，造价将超出概算12%。我们通过引入“浅层固化+局部换填”的组合方案，在满足承载力要求的前提下，硬是将这部分费用压降了8.6%。

实操方法：从“事后算账”到“过程博弈”

在阜新某老旧小区改造项目中，阜新城投团队建立了三级预警机制：

• 投资估算阶段：采用类比法，参考同类型项目的历史数据，将误差控制在±5%以内；
• 施工图预算阶段：运用BIM模型自动提取工程量，避免人工算量的遗漏与重复；
• 过程结算阶段：每月25日进行“造价盘点”，对超出计划10%的分项工程立即启动整改流程。

这套机制执行下来，项目整体变更率从以往的15.2%下降至6.7%。

另一个关键动作是合同条款的精细化设计。我们专门针对材料价格波动设置了“调价公式”：当钢筋、沥青等主材价格波动超过±5%时，启动调价机制。这一条款在2023年钢材价格剧烈震荡时，为项目避免了近300万元的额外支出。

数据对比：管控前后的真实落差

选取城投集团近两年完工的三个同类型市政道路项目进行比对：

1. 项目A（未实施全过程管控）：结算超概算18%，主要原因是设计变更未及时核算成本；
2. 项目B（部分实施管控）：结算超概算7%，前期估算较准但施工阶段材料浪费严重；
3. 项目C（全面实施管控）：结算比概算节省2.3%，且工期提前了22天。

数据表明，全面推行全过程造价管控，不仅能让资金使用效率提升约20%，还能倒逼施工环节的精细化管理。对于阜新国企而言，这不仅是经济账，更是管理能力的体现。

当然，这套体系并非一成不变。我们正在尝试引入人工智能辅助估算，通过历史数据训练模型，将投资估算的误差进一步压缩到±3%以内。未来，随着数字化转型的深入，阜新城建的造价管控将更智能、更精准。